共17项措施 11部门结合颁布臭氧传染防治执行规划（2023-2025年）

咸阳市生态环境局 咸阳市发展和鼎新局等1

颁布日期：2023-05-09浏览次数：10717

咸阳市生态环境局 咸阳市发展和鼎新局等11部门结合颁布《咸阳市臭氧传染防治（氮氧化物和挥发性有机物协同减排）执行规划（2023-2025年）》
，造订强化固定源NOx减排、强化固定源VOCs减排、强化移动源NOx和VOCs协同减排、执行沉点时段减排等四大类共17项重要措施
，详情如下：

咸阳市臭氧传染防治（氮氧化物和挥发性有机物协同减排）执行规划（2023-2025年）

为深刻贯彻习近生平态文化思想
，全面贯彻落实党的二十大心灵以及习近平总书记对广东系列沉要讲话和沉要批示批示心灵
，凭据《中共中央 国务院关于深刻打好传染防治攻坚战的定见》《深刻打好沉传染气象解除、臭氧传染防治和柴油货车传染治理攻坚战行动规划》（环大气〔2022〕68号）和《广东省臭氧传染防治（氮氧化物和挥发性有机物协同减排）执行规划（2023-2025年）》
，聚焦氮氧化物（NOx）和挥发性有机物（VOCs）协同减排
，遏造臭氧浓度上升趋向
，着力打好臭氧传染防治攻坚战
，造订本执行规划
。

一、总体要求

（一）工作指标
。2025年年底前
，全市重要大气传染物排放总量实现省下达指标工作
，臭氧天生前体物NOx和VOCs持续降落
，削减以臭氧为首要传染物的传染天数
，确保我市AQI良好率及空气质量各项指标达到省下达指标要求
。

（二）工作思路
。对峙精准、科学、依法治污
，依照近期与中持久指标两全、全面防控与沉点防控相结合的工作思路
，聚焦臭氧前体物NOx和VOCs
，参照国内和国际一流水平
，加大锅炉、炉窑和发电机组NOx减排力度
，加快推动低VOCs原辅资料代替和沉点行业及油品储运销VOCs深度治理
，加强柴油货车和非路路移动机械等NOx和VOCs排放监管
。对峙凸起沉点、分区域、分行业、分步骤施策
，以5-10月为沉点时段
，以市中心城区（蕴含源城区、江东新区、市高新区、东源县城）为我市大气传染防治的沉点区域
，其他县区在市统一领导下发展区域联防联控
。强化臭氧传染防治科技支持和技术助扶
，美满臭氧和VOCs监测系统
，加强法律监管
，切实有效发展臭氧传染防治
。

二、重要措施

（一）强化固定源NOx减排
。

1．钢铁行业

工作指标：新建（含搬迁）钢铁项目要达到超低排放水平
。现有钢铁企业2025年年底前完玉成流程超低排放刷新
，已实现超低排放刷新的钢铁企业要加强监管
。

工作要求：钢铁企业所有出产环节（含原料场、烧结、球团、炼焦、炼铁、炼钢、轧钢、自备电厂等
，以及大量物料产品运输）执行升级刷新并切合《关于推动执行钢铁行业超低排放的定见》（环大气〔2019〕35号）、《关于做好钢铁企业超低排放评估监测工作的通知》（环办大气函〔2019〕922号）的要求
。〔市生态环境局牵头
，市发展鼎新局比及场
，各县（区）当局（管委会）掌管落实
。以下各项措施均需各县（区）当局（管委会）落实
，不再逐一列出〕

2．水泥行业

工作指标：新建（含搬迁）水泥项目要达到超低排放水平
。2025年年底前
，全市水泥（熟料）造作企业和独立粉磨站实现超低排放刷新
。

工作要求：水泥超低排放应涵盖所有出产环节（破碎、配料、回转窑煅烧、烘干、水泥粉磨、水泥制品加工
，以及大量物料产品存储运输）
，激励NOx有组织排放浓度不高于50毫克/立方米（mg/m3）
，同步建设在线监控设施加强治理
。（市生态环境局牵头
，市工业和信息化局比及场）

3．玻璃行业

工作指标：以玻璃造作、玻璃制品造作、玻璃纤维及制品造作企业为沉点
，推动玻璃企业执行深度治理
，降低NOx排放浓度
。

工作要求：玻璃造作项目可对标《沉传染气象沉点行业应急减排措施造订技术指南》（2020年订正版）中玻璃企业绩效A级排放限值（颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放浓度别离不高于15mg/m3、50mg/m3、200mg/m3）要求发展深度治理
。对于通过深度治理达到上述排放限值的玻璃行业企业
，激励对切合政策要求的玻璃造作、玻璃制品造作、玻璃纤维及制品造作等项目申报纳入中央和省级项目库
，积极争取中央和省资金支持
。激励玻璃造作项目使用分级点火、纯氧点火等低氮点火技术削减熔窑废气NOx初始浓度
。（市生态环境局牵头
，市工业和信息化局、财政局比及场）

4．铝压延及钢压延加工业

工作指标：新建（含搬迁）钢压延加工项目达到超低排放水平
。加快钢压延加工和铝压延加工企业执行清洁能源代替
。

工作要求：全市钢压延企业要明确刷新路线图和功夫表
，2023年5月底前各县（区）将刷新打算报送市生态环境局
。激励钢压延、铝压延加工企业加热炉/热处置炉优先选取电能、天然气、液化石油气
，使用富氧点火技术和低氮点火技术
。激励铝压延企业发展低氮点火工艺刷新
。（市发展鼎新局、工业和信息化局、生态环境局按职责分工掌管）

5．工业锅炉

工作指标：县级及以上城市建成区和天然气管网覆盖领域内不容新建35蒸吨/幼时（t/h）及以下燃煤锅炉
。城市建成区根基裁减35t/h及以下燃煤锅炉
。全市35t/h以上燃煤锅炉和燃气锅炉执行出格排放限值
。燃煤自备电厂不变达到超低排放要求
。

工作要求：Ⅲ类禁燃区扩大到县级及以上城市建成区
。35t/h以上燃煤锅炉应不变达到《锅炉大气传染物排放尺度》（DB 44/765-2019）出格排放限值要求
。保留的企业自备电厂满足超低排放要求
，氮氧化物不变达到50mg/m3以下
。在排污许可证核发过程中
，要求单台10t/h以上蒸汽锅炉和7兆瓦（MW）及以勺嫦犬锅炉装置自动监测设施并与环境治理部门联网
。（市生态环境局掌管）

推动县级以上城市建成区内的生物质锅炉（含气化炉和集中供热性质的生物质锅炉）裁减整治
，NOx排放浓度难以不变达到50mg/m3以下的生物质锅炉（含气化炉和集中供热性质的生物质锅炉）应建设脱硝设施
。燃气锅炉按尺度有序执行出格排放限值
，NOx排放浓度不变达到50mg/m3以下
，推动燃气锅炉取缔烟气再循环系统开关阀
，且有必要保留的
，可通过设置电动阀、气动阀或铅封方式加强监管
。（市生态环境局、市场监管局按职责分工掌管）

6．低效脱硝设施升级刷新

工作指标：加大对选取低效治理工艺设备的排查整治
，推广选取成熟脱硝治理技术
。

工作要求：对选取脱硫脱硝一体化、湿法脱硝、微生物法脱硝等治理工艺的锅炉和炉窑进行排查抽测
，督促不能不变达标的进行整改
，推动达标无望或治理难度大的改用电锅炉或电炉窑
。激励选取低氮点火、选择性催化还原、选择性非催化还原、活性焦等成熟技术
。（市生态环境局牵头）

（二）强化固定源VOCs减排
。

7．化工行业

工作指标：新建涉VOCs内浮顶储罐全数选取全液面接触式浮盘或执行罐顶气网络治理
。推动200万吨/年及以下常减压装置尽快有序裁减退出（经国度有关部门认可确有必要保留的之表）
。载有气态、液态VOCS物料的设备与管线组件密封点≥2000个的企业应发展泄漏检测与建复（LDAR）工作
，并不休提升LDAR质量及信息化治理水平
。执行挥发性有机液态储罐专项排查整治
。

工作要求：严禁以沉油深加工、原料预处置、沥青、化工项目等名义违规变相审批新上炼油项目
，已经发现
，应立即予以查处
。（市发展鼎新局、工业和信息化局、生态环境局按职责分工掌管）

定期组织发展企业LDAR工作执行情况审核评估
，严格进攻LDAR检测数据弄虚作假行为
。参照《广东省有机液体储罐和装载挥发性有机物排放与治理情况排查技术指引》要求对储罐（不含储油库）发展排查
。（市生态环境局掌管）

8．印刷、家具、造鞋、汽车造作和集装箱造作业

工作指标：推动企业执行VOCs深度治理
。

工作要求：激励印刷、家具、造鞋、汽车造作和集装箱造作企业对照行业标杆水平
，选取合适高效的治污设施
，发展涉VOCs工业企业深度治理
，印刷企业宜选取“减风增浓+点火”“吸附+点火”“吸附+冷凝回收”、吸附等治理技术；家具造作企业宜选取漆雾预处置+吸附浓缩+点火（蓄热点火、催化点火）；汽车造作和集装箱造作企业推动低VOCs原辅资料代替
。印刷等行业执行国度和省新颁布或订正有关有组织与无组织排放节造要求
，有一样大气传染物项主张执行较严格排放限值
，传染物项目分歧的同时执行国度和省有关传染物排放限值
。（市生态环境局掌管）

9．其他涉VOCs排放行业节造

工作指标：以工业涂装、橡胶塑料制品等行业为沉点
，发展涉VOCs企业达标治理
，强化源头、无组织、结尾全流程治理
。

工作要求：加快推动工程机械、钢结构、船舶造作等行业低VOCs含量原辅资料代替
，疏导出产和使用企业供给和使用切合国度质量尺度产品；企业无组织排放节造措施及有关限值应切合《挥发性有机物无组织排放节造尺度（GB37822-2019）》《固定传染源挥发性有机物排放综合尺度（DB44/2367-2022）》和《广东省生态环境厅关于执行厂区内挥发性有机物无组织排放监控要求的公告》（粤环发〔2021〕4号）要求
，无法实现低VOCs原辅资料代替的工序
，宜在密关设备、密关空间作业或装置二次密关设施；新、改、扩建项目限度使用光催化、光氧化、水喷淋（吸收可溶性VOCs之表）、低温等离子等低效VOCs治理设施（恶臭处置之表）
，组织排查光催化、光氧化、水喷淋、低温等离子及上述组合技术的低效VOCs治理设施
，对无法不变达标的执行更换或升级刷新
。（市生态环境局牵头
，市工业和信息化局比及场）

10．产业集群升级刷新和涉VOCs“绿岛”项目建设

工作指标：全面排查使用溶剂型涂料、油墨、胶粘剂、洗濯剂以及涉有机化工出产的产业集群
，发展升级刷新
。推动涉VOCs“绿岛”项目建设
。

工作要求：各县（区）应排查涉大气传染物排放产业集群（统一乡镇及邻接乡镇接壤处同业业企业准则上超过30家的能够认定为涉大气传染物排放产业集群）
，对存在凸起问题的产业集群要造订整改规划
，统一整治尺度和时限
，实现裁减关停一批、搬迁入园一批、当场刷新一批、做优做强一批
，2023年年底前根基实现产业集群综合治理
。统一类别工业涂装企业荟萃的园区和集群
，推动建设集中涂装中心；吸附剂使用量大的园区和集群
，建设吸附剂集中再生中心
，同步美满吸附剂规范采购、统一网络、集中再生的治理系统；同类型有机溶剂使用量较大的园区和集群
，建设有机溶剂集中回收中心
。推动建设钣喷共享中心
，配套建设合适高效VOCs治理设施
，钣喷共享中心辐射服务领域内逐步取缔使用溶剂型涂料迪胗喷车间
。（市发展鼎新局、工业和信息化局、天然资源局、生态环境局、住房城乡建设局、市场监管局按职责分工掌管）

11．涉VOCs原辅资料出产使用

工作指标：加大VOCs原辅资料质量达标监管力度
。

工作要求：严格执行涂料、油墨、胶粘剂、洗濯剂VOCs含量限值尺度
。

依法查处出产、销售VOCs含量不切合质量尺度或者要求的原资料和产品的行为
。（市市场监管局掌管）

增长对使用环节的检测与监管
，曝光不合格产品并追忆其出产、销售、使用企业
，依法查究责任
。（市生态环境局掌管）

（三）强化移动源NOx和VOCs协同减排
。

12．机动车传染治理专项行动

工作指标：2025年年底前
，柴油车遥感监测覆盖率不低于60%
。大力推动裁减国三排放尺度营运柴油车
。逐步执行定期排放检验环节汽油车燃油蒸发排放节造系统检验
。

工作要求：建设美满机动车遥感监测系统
，组织发展设备校准和查抄
，按要求上传数据到省遥感监测平台
。（市生态环境局掌管）

组织对遥感监测超标率10％以上的沉点用车大户发展入户查抄
。合理设置机动车排气路检点
，定期发展路查路检
，依法查处超标排放柴油车
，对未依照规范要求增长车用尿素的
，责令更正
。（市生态环境局、公安局、交通运输局掌管）

强化使用环节油品质量抽查
。（市生态环境局掌管）

加强对机动车排放检验机构的法律查抄
。（市生态环境局、市场监管局掌管）

激励选取限度通杏注经济赔偿等措施
，推动裁减国三排放尺度营运柴油车
。（市公安局、生态环境局掌管）

组织执行汽油车燃油蒸发排放节造系统检验项目
，汽油车燃油蒸发排放节造系统检验不合格需判定为排放检验不合格
。（市生态环境局、市场监管局掌管）

13．非路路移动机械传染治理专项行动

工作指标：削减非路路移动机械传染排放
。

工作要求：严格执行非路路移动机械编码登记造度
，组织发展非路路移动机械专项监督查抄
。激励非路路移动机械装置定位系统
，并与省、市生态环境部门信息平台联网
。逐步扩大非路路移动机械低排区领域
，明确国一及以下排放尺度的工程机械为高排放非路路移动机械
，不容在非路路移动机械低排区使用
，推动裁减国一及以下排放尺度的工程机械（含按非路路排放尺度出产的非路路用车）
。（市生态环境局、住房城乡建设局、交通运输局、水务局、农业村落局、市场监管局等按职责分工掌管）

14．油品储运销

工作指标：新建加油站和150总吨以上油船必须装置切合国度尺度要求的油气回收治理设施
。沉点加油站实现油气回收自动监控设施装置
。储油库新建涉VOCs内浮顶储罐选取全液面接触式浮盘
。

工作要求：2025年年底前
，年销售汽油量大于（含）2000吨的加油站装置油气回收自动监控设施并与生态环境部门联网
。定期组织对储油库、加油站和油罐车油气回收装置装置运行情况抽查抽检
，沉点抽测液阻、密关性、气液比
，确保油气回收效能提高至80%以上
，责令油气回收设施运行不正；虿淮锉甑募佑驼玖⒓丛萃Ｔ擞⒄
７⒄勾⒂涂庾ㄏ钫涡卸
，推动不合规储罐发展VOCs治理升级刷新
。（市生态环境局掌管）

做好油船油气回收系统的抽查抽检工作
。（市生态环境局、咸阳海事局按职责分工掌管）

加强对油品销售环节质量的抽查
，依法进攻销售不合格油品、天然气和车用尿素行为
。（市市场监管局掌管）

依法进攻走私油品格为
，断根无证、无照经营的黑加油站点以及流动加油罐车
，根基解除违法出产销售假劣油品景象
。（市公安局、市发展鼎新局、咸阳海关按职责分工掌管）

（四）执行沉点时段减排
。

15．聚焦典型行业执行差距化协商减排

工作指标：激励企业自愿深入减排并与当局签定和谈书
，遵守更严格的大气传染排放要求
，执行更全面的大气传染治理工作
。2023年年底前
，实现VOCS年排放量3吨以上企业分级
，在传染气象应对期间
，尝试差距化减排措施
。

工作要求：凭据出产工艺特点、排放尺度、治污设施
，激励现有企业自动自愿通过传染治理设施升级刷新、提高传染治理设施效能、优化调整出产工序等措施深入减排
。蕴含但不限于：钢铁行业执行超低排放刷新；陆续性出产企业调整出产打算或降低出产负荷等措施以削减传染排放
，非陆续性出产沉点排放企业对涉VOCs和NOx排放工序尝试错时出产
。垃圾点火发电厂、陶瓷、水泥、玻璃等行业参照国内最严尺度
，实现协商减排
，应凭据在线监控数据
，加强对协商减排企业的助扶领导
。传染气象应对期间
，将A级企业列为应对减排豁免单元
，B级企业列为协商减排单元
，C级企业列为强造减排沉点单元
，依法依规落实停限产措施
。对未定期实现超低排放刷新/深度治理的钢铁、水泥、玻璃企业在传染气象应对时优先节造
。（市生态环境局牵头
，市发展鼎新局、工业和信息化局参与）

16．凸起沉点时段强化减排

工作指标：强化臭氧传染高发时段和季节略排
。

工作要求：合理铺排大中型装建、构筑墙体涂刷、表立面刷新、路路画线、沥青铺设等市政工程施工打算
，尽量错开臭氧传染高发时段（10-18时）和月份（5-10月）（应急施工之表）
。（市住房城乡建设局、交通运输局、城管综合法律局、市公安局按职责分工）

疏导公家夜间错峰加油
，在确保安全的前提下
，推动城市主城区及县城建成区油品经销企业在晚8时至次日早6时期间卸油
。（市生态环境局牵头
，中国石油天然气股份有限公司广东咸阳销售分公司
，中国石化销售股份有限公司广东咸阳石油分公司
，中油碧辟石油有限公司咸阳分公司比及场）

涉VOCs排放的工业园区、产业集群和沉点企业臭氧高发季要加强监管
。在每年3月、7月各发展一次现场助扶领导工作
，督促涉VOCs沉点企业别离在助扶领导期间至少实现一轮次活性炭更换
，领导VOCs沉点企业提升废气传染治理设施治理水平
，化工企业应提前向生态环境部门汇报开停车、检维建打算
，准则上预防在臭氧传染高发季作业
。将特殊时段不容或限度传染物排放要求依法纳入排污许可证
。（市生态环境局掌管）

在每年3月、7月
，加油站、储油库、油罐车各发展一轮次油气回收治理成效检验检测
，切实削减VOCs排放总量
。（市生态环境局掌管）

以中心城区为沉点管控区域
，推动排放油烟的餐饮服务单元装置高效油烟净化设施
，定期保养油烟净化设备
，确保达标排放
。严禁秸秆垃圾露天点火
。（市城管综合法律局掌管）

17．美满传染气象应急机造

工作指标：进一步优化传染气象应急机造
，削减传染气象的产生
。

工作要求：充分阐扬市大气办牵头抓总作用
，组织协调各有关单元依照职责分工推广责任
。（市生态环境局牵头
，市大气传染防治指挥部有关成员单元按职责分工）

充分阐扬大气专班预警哨兵作用
，加强与省环境监测中心会商研判
，进行逐日研判
，实时颁布传染气象预报预警信息
，紧盯实时数据
，凭据数据变动趋向实时给出精准应对建议
，为传染气象应对提供技术服务保险
。（市生态环境局、形象局掌管）

传染气象应对期间
，有关单元依照“一个清单一张图”发展精准应对
。

执行交通管造疏导车辆绕行市区
，发展以柴油货车为沉点的路检路查
，尤其加大对夜间进城柴油货车的夜查力度
，依法处罚尾气超标车辆
７⒄故褂没方谟推分柿靠旒
。（市公安局、生态环境局、交通运输局掌管）

发展中心城区领域内加油站油气回收系统查抄
。（市生态环境局掌管）

督促中心城区领域内工地非路路移动机械尽量终场作业
。（市住房城乡建设局掌管）

加强站点周边5公里领域涉VOCs和炉窑企业废气排放的监管
，督促企业最大限度减排
，对废气超标排放企业从严处罚
。（市生态环境局掌管）

加强中心城区领域内餐饮油烟、露天烧烤和露天点火管控工作
。（市城管综合法律局掌管）

加强林区火点防控
，严禁野表用火
，严防山林火警的产生；加强公园、绿化带火点防控
，落实专人放哨造度
，严禁点火枯枝落叶
。（市林业局掌管）

加密对沉点路段洒水和喷雾频次
，增长路路湿润度
，维持每天9:00至20:00不间断洒水保湿
，降低臭氧天生前提
。（市城管综合法律局掌管）

三、保险措施

（一）加强组织辅导
。市大气办要加强两全协调
，依照省生态环境厅统一部署要求
，明确责任分工
，领导各县（区）、有关部门当真落实大气传染防治工作
，依照“党政同责、一岗双责”要求
，量化指标工作
，尝试项目化、清单化、台账式治理
。加强监督查核与调度传递
，定期颁布各县（区）和有关部门各项工作工作进度
，推动各项工作定期落实
。（市生态环境局牵头
，市大气传染防治指挥部有关成员单元参与）

（二）强化监测监控
。加强涉气工业园区、集聚区环境治理监测监控
，通过在线监测、过程监控等“非现场”伎俩加强治理设施运行情况的法律查抄
。利用走航监测、无人机飞检等伎俩
，对传染源集中区域的VOCs、NOx、颗粒物等传染物排放水平进行巡检及排查溯源解决问题
，实时相识企业废气超标、异常等情况
。（市生态环境局牵头
，工业和信息化局参与）

利用卫星遥赣凝视频监控、无人机等先进技术发展露天点火全方位、全天候监控
。（市城管综合法律局、林业局、市生态环境局按职责分工）

（三）强化法律监管
。组织发展专项治理和法律查抄
。对峙一手抓法律问题的发现
，一手抓法律问题的整改
。在整改法律问题上敢于动真碰硬
，对发现的问题跟踪到底
，即知即改、立行立改
。（市生态环境局、公安局、住房城乡规划建设局、市场监管局、交通运输局、城管综合法律局按职责分工掌管）

（四）美满配套措施
。充分利用中央和省财政专项资金
，积极经营大气传染防治项目申报入库
，推动沉点工业领域深度治理
，提升大气传染监管能力
。进一步摸清大气传染物排放底数
，加强涉气传染源规范化治理
，美满信息化工作
。（市财政局、生态环境局按职责分工掌管）

发展本地化臭氧起源解析、天活力理、重要起源、传输法规和臭氧布景浓度的钻研
，找准症结、精准施策
。（市科技局、生态环境局按职责分工掌管）

本执行规划自印发之日起执行至2025年12月31日
。