为贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和沉大战术决策，深刻施杏锥国度尺度化发展纲领》，凭据《成立健全碳达峰碳中和尺度计量系统执行规划》有关要求，加快构建结构合理、档次明显、适应经济社会高质量发展的碳达峰碳中和尺度系统，造订本指南。

一、总体要求

（一）领导思想

以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，全面贯彻落实党的二十大心灵，深刻践行习近生平态文化思想，安身新发展阶段，齐全、正确、全面贯彻新发展理想，加快构建新发展格局，对峙系统观点，凸起尺度顶层设计、强化尺度有效供给、注沉尺度执行效益、两全推动国内国际，持续健全尺度系统，致力为实现碳达峰、碳中和指标贡献尺度化力量。

（二）根基准则

对峙系统布局。加强顶层设计，优化当局颁布尺度和市场自主造订尺度二元结构，强化跨行业、跨领域尺度协同，提升尺度的合用性和有效性，实现各级各类尺度的衔接配套。

对峙凸起沉点。加快美满基础通用尺度。聚焦沉点领域和沉点行业，加强节能降碳尺度造订正。实时将碳达峰碳中和技术创新成就转化为尺度，以科技创新推动绿色发展。

对峙稳步推动。锚定碳达峰碳中和近期指标与长远发展需要，加快尺度更新升级，扎实推动尺度研造，对峙系统推动和急用先行相结合，分年度分步骤有序稳妥执行。

对峙盛开融合。扎实推动尺度化国际互换合作，积极参加国际尺度规定造订，强化国际尺度化工作两全，加大中国尺度国表推广力度，推进国内国际协调一致。

（三）重要指标

萦绕基础通用尺度，以及碳减排、碳断根、碳市场等发展需要，根基建成碳达峰碳中和尺度系统。到2025年，造订正不少于1000项国度尺度和行业尺度（蕴含表文版本），与国际尺度一致性水平显著提高，重要行业碳核算核查实现尺度全覆盖，沉点行业和产品能耗能效尺度指标稳步提升。内容性参加绿色低碳有关国际尺度不少于30项，绿色低碳国际尺度化水平显著提升。

二、尺度系统框架

碳达峰碳中和尺度系统蕴含基础通用尺度子系统、碳减排尺度子系统、碳断根尺度子系统和市场化机造尺度子系统等4个一级子系统，并进一步细分为15个二级子系统、63个三级子系统。该系统覆盖能源、工业、交通运输、城乡建设、水利、农业村落、林业草原、金融、公共机构、居民生涯等沉点行业和领域碳达峰碳中和工作，满足地域、行业、园区、组织等各类场景的利用。本尺度系统凭据发展必要进行动态调整。

三、尺度沉点建设内容

（一）基础通用尺度子系统

1. 术语、分类和碳信息披露尺度

沉点造订正温室气体与应对气象变动治理有关术语及界说、碳排放数据分类与编码技术规范、碳排放信息采集步骤及要求、碳信息披露等尺度。

2. 碳监测核算核查尺度规范

沉点造订正二氧化碳、甲烷等温室气体监测步骤、监测设备、在线监测系统和碳管控平台建设等尺度，大气成分物理化学个性持久动态观测、监测、评估、预报有关尺度。造订正地域、园区等区域碳排放核算和汇报尺度。加快造订正能源、冶金、建材、化工、有色、纺织、机械、信息通讯、交通运输、畜禽养殖等沉点行业企业碳排放核算和汇报尺度以及数据质量有关尺度规范。美满能效提升、可再生能源利用、原燃料代替、余能利用、生物海洋林草泥土固碳、畜禽养殖等典型项目碳减排量评估尺度。研造产品碳足迹量化和种类规定等通用尺度，索求造订沉点产品碳排放核算及碳足迹尺度。造订正碳排放核查法式、人员和机构等基础共性尺度。

3. 低碳治理及评价尺度

沉点造订正城视注设施、企业、供给链、园区、技术等绿色低碳评价、环境影响评价尺度，绿色产品评价尺度，绿色低碳产业统计核算有关尺度，碳中和评价公例尺度，以及分歧利用场景的碳达峰碳中和有关规划设计、治理系统及执行评价等通用尺度。

（二）碳减排尺度子系统

1. 节能尺度

加快造订正火电、钢铁、建材、化工、有色、煤炭、采矿、轻工、机械、交通运输等沉点行业强造机能耗限额尺度，推动实现能耗限额指标与碳排放强度指标相协调。对峙减污与降碳协同、源头与结尾结合，阐扬尺度倒逼、优化、调整、推进作用。对标国际先进水平，提升家用电器、村落居民供暖设备、造冷及冷链物流设备、工业设备、照明产品、数据中心、新能源和可再生能源设备、机械造作设备等沉点产品和设备强造机能效尺度。加快美满与强造性节能尺度配套的能耗推算、能效检测、节能评估、节能验收、能源审计等尺度。

加快造订节能设计规划、能量平衡测算、能源治理系统、能源绩效评估、经济运杏注合理用能、节能诊断、节能服务、绿色节约型组织评价等基础尺度。美满能效对标、节能技术评价、系统节能、能量回收、余能利用、能量系统优化、高效节能设备、节能监测、节能量丈量和验证、能源计量、数字赋能技术、区域能源系统、散布式能源系统、能源管控中心等节能共性技术尺度。

2. 非化石能源尺度

水力发电领域沉点造订正水电机组扩容增效、宽负荷不变运杏注运行状态评估与延寿等尺度，以及幼水电绿色刷新、生态流量、安全鉴定等绿色发展技术尺度。

风力发电领域沉点造订正风能资源监测、评估以及风力预报预测等尺度，风力发电机组、关键零部件尺度，消防系统尺度，风电塔筒用资料尺度，海优权势发电工程施工尺度以及并网尺度，风电系统不变性推算尺度。

光伏发电领域沉点造订正太阳能资源监测、评估以及辐射预报预测等技术尺度，高效光伏电池、组件及关键资料、电气部件、支持结构关键产品的技术要求、阻燃耐火机能要求、检测步骤和绿色低碳尺度，光伏组件、支架、逆变器等重要产品及设备建复、刷新、延寿及回收再利用尺度。

光热利用领域沉点造订正光热发电设备尺度，以及太阳能法向直接辐射预报预测等尺度。美满太阳能集热关键部件资料产品尺度和检测评估尺度，太阳能供热、造冷系统以及太阳能多能互补系统尺度。

核能发电领域沉点造订正核电技术尺度、核电厂风险治理尺度、守护有效性评价尺度，以及核动力厂厂址评价尺度。

生物质能领域沉点造订正生涯垃圾点火发电、农林生物质热电、生物质清洁供热、生物天然气（沼气）、生物质热解气化、生物质液体燃料和生物质成型燃料等方面的原料质量节造、沉点技术和设备、产品质量分等分级等尺度。

氢能领域沉点美满全产业链技术尺度，加快造订正氢燃料品质和氢能检测等基础通用尺度，氢和氢气系统安全、风险评估尺度，氢密封、临氢资料、氢气泄漏检测和防爆抑爆、氢气安全泄放尺度，供氢母站、油气氢电综合能源站安全等氢能安全尺度，电解水造氢系统及其关键零部件尺度，炼厂氢造备及检测尺度，氢液化设备与液氢贮存容器、高压气态氢运输、纯氢/掺氢管路等氢储输尺度，加氢站系统及其关键技术和设备尺度，燃料电池、冶金等领域氢能利用技术尺度。

海洋能、地热能领域沉点造订正海洋能发电设备测试、评估、部署、运行等尺度以及地热能发电设备尺度。

3. 新型电力系统尺度

电网侧领域沉点造订正变电站二次系统技术尺度，交直流混合微电网运杏注；こ叨，新能源并网、配电网以及能源互联网等技术尺度。

电源侧领域沉点造订正散布式电源运行节造、电能质量、功率预测等尺度。

负荷侧领域沉点造订正电力市场负荷预测，需要侧治理，虚构电厂建设、评估、接入等尺度。

储能领域沉点造订正抽水蓄能尺度，电化学、压缩空气、飞轮、沉力、二氧化碳、热（冷）、氢（氨）、超导等新型储能尺度，储能系统接入电网、储能系统安全治理与应急措置尺度。

4. 化石能源清洁利用尺度

煤炭领域沉点造订正煤炭筛分、沉陷区地质环境调查、生态建复功效评价、智能化煤炭造样、化验系统机能、组分类型测定等尺度。

石油领域沉点造订正低碳石油开采、炼油技术尺度，低排放、高热值、高热效能燃料尺度。

天然气领域沉点造订正液化天然气质量、流量丈量、取样导则、成分分析及测定、尾气处置及评价、管路输送要求尺度以及页岩气技术尺度。

5. 出产和服务过程减排尺度

工业出产过程减碳领域沉点造订正钢铁、石化、化工、有色金属、建材、机械、造纸、纺织、汽车、食品加工等行业低碳固碳技术、低碳工艺及设备、非二氧化碳温室气体减排技术、原燃料代替技术、低碳检测技术、低碳计量分析技术、绿色造作、节水等关键技术尺度及配套尺度样品。

交通运输绿色低碳领域沉点造订正铁路、公路、水运、民航、邮政等领域基础设施和设备能效尺度，以及物流绿色设备设施、高效运输组织、绿色出杏注交通运输工具低碳多元化动力合用、绿色交通场站设施、交通能源融合、行业减污降碳等尺度。加快美满轨路交通领域储能式电车、能量贮存系统、动力电池系统、电能丈量等技术尺度。美满路路车辆能源亏损量限值及标识、能耗推算试验及评价步骤有关尺度。加快美满电动汽车驱动系统、充换电系统、动力电池系统有关安全要求、机能要求、测试步骤、远程服务治理、安全技术检验等尺度。加快钻研造订机动车下一阶段排放尺度，推动机动车减污降碳协同增效。

基础设施建设和运行减碳领域沉点造订正城市基础设施低碳建设、城镇住宅减碳、低碳智慧园区建设、农房低碳刷新、绿色建造、污水垃圾资源化利用、海水淡化等尺度，构筑废料循环利用设备、空气源热泵设备等尺度，以及面向节能低碳指标的通讯网络、数据中心、通讯机房等信息通讯基础设施的工程建设、运维、使用计量、回收利用等尺度。

农业出产减碳领域沉点造订正种植业温室气体减排技术尺度以及动物肠路甲烷减排技术、畜禽液体粪污减排技术等养殖业出产过程减排尺度，美满工厂化农业、规；场⑴┮祷档冉谀艿吞汲叨。

公共机构节能低碳领域沉点造订正机关、医院、学堂等典型公共机构能源资源节约、绿色化刷新尺度，节约型机关、绿色学堂、绿色医院、绿色场馆等评价尺度，以及公共机构低碳建设、低碳经济运行等治理尺度。

6. 资源循环利用尺度

沉点造订正循环经济治理、绩效评价等尺度。推动造订正清洁出产评价公例尺度，稀土、饭磁铁矿综合利用尺度以及磷石膏、赤泥、熔炼废渣等大量固废综合利用尺度。造订正废金属、废旧纺织品、废塑料、废动力电池等再生资源回收利用尺度。加快美满水回用尺度。造订正汽车零部件、内燃机、机械工具等再造作尺度。造订正林草产业资源循环利用尺度。

（三）碳断根尺度子系统

1. 生态系统固碳和增汇尺度

沉点造订正陆地、湖泊和海洋生态系统碳汇及木质林产品碳汇有关术语、分类、天堑、监测、计量等通用尺度，丛林、草原、人为草地、林地、湿地、荒漠、矿山、岩溶、海洋、泥土、冻土等资源；ぁ⑸ǜ础⑺磷试幢；ず退亮魇ё酆现卫怼⒐烫荚龌恪⒕龌慵跖牌拦莱叨群图际醭叨，林草资源；ず途际醭叨，丛林增汇经营、木竹代替、林业生物质产品尺度，以及生物碳移除和利用、高效固碳树种草种藻种的选育繁育等尺度。钻研造订生态建复形象保险有关尺度。

2. 碳捕集利用与封存尺度

沉点造订正碳捕集利用与封存（CCUS）有关术语、评估等基础尺度，点火碳排放捕集尺度，美满二氧化碳管路输送等尺度。推动造订二氧化碳驱油（EOR）、化工利用、生物利用、燃料利用等碳利用尺度，以及陆上封存、海上封存等碳封存尺度。

3. 直接空气碳捕集和贮存尺度

沉点造订正派接空气碳捕集和贮存（DACS）利用前提、技术要求、执行成效评估等尺度。

（四）市场化机造尺度子系统

1. 绿色金融尺度

沉点造订正绿色金融术语、金融机构碳核算、银行企业和幼我碳账户治理、气象投融资和转型金融分类目录等基础通用尺度，绿色贷款、绿色债券、绿色保险、碳金融衍生品买卖等绿色金融产品服务尺度。推动造订正绿色债券信誉评级等绿色金融评价评估尺度。美满金融机构和金融业务环境信息披露等尺度。

2. 碳排放买卖有关尺度规范

造订正碳排放配额分配、调整、清缴、抵销等尺度规范。美满碳排放权买卖执行规范，以及碳排放权买卖机构和人员要求有关尺度规范。推动造订正沉点领域自愿减排项目减排量核算步骤等尺度规范。美满可再生能源消纳统计核算、监测、评估以及绿电买卖等绿色能源消费尺度。美满绿色低碳技术评估服务、合同能源治理、碳资产治理等尺度。

3. 生态产品价值实现尺度

沉点造订正天然资源确权、生态产品信息调查、生态产品动态监测等尺度。美满生态产品、生态资产、生态系统服务职能、生态系统出产总值等评价尺度。健全生态综合整治、矿山矿坑建复、水生态治理、水土流失综合治理、地皮综合整治等尺度，以及生态农业、生态产品质量追忆等尺度。推动造订正生态环境侵害鉴定评估技术尺度以及生态产品价值实现绩效评估等尺度。

四、国际尺度化工作沉点

（一）形成国际尺度化工作合力

成立由市场监管总局（尺度委）、国度发展鼎新委、工业和信息化部、生态环境部牵头，表交、商务、国际合作、科技、天然资源、住房城乡建设、交通运输、农业村落、能源、林业和草原等部门参加的碳达峰碳中和国际尺度化协调推动工作组，积极稳妥推动国际尺度化工作。充分阐扬我国在碳捕集与封存、新型电力系统、新能源等领域技术优势，设立一批国际尺度创新团队，凝聚科技攻关人员和尺度化专家的力量，同步部署科研攻关和国际尺度造订工作。

（二）加强国际互换合作

加强与结合国当拘匿气象变动专门委员会（IPCC）、国际尺度组织（ISO、IEC、ITU）等机构的合作对接，聚焦能源绿色转型、工业、城乡建设、交通运输、新型基础设施、碳汇、绿色低碳科技发展、循环经济等沉点，跟踪碳达峰碳中和领域最新国际动态。深刻钻研欧盟、美国等区域和国度有关尺度化政策和技术性业务措施。加强与沉点区域、国度的尺度化互换与合作，推动绿色“一带一路”建设。在尺度化对表增援培训或海表工程项目中加大中国碳达峰碳中和尺度的宣传与使用。推动金砖国度、亚太经合组织等框架下发展节能低碳尺度化对话，发展互利共赢的尺度化合作同伴关系。

（三）积极参加国际尺度造订

沉点推动提出温室气体排放监测核算、林草固碳和增汇、能源领域的传统能源清洁低碳利用、智能电网与储能、新型电力系统、清洁能源、绿色金融、信息通讯领域与数字赋能等国际尺度提案，推动尺度研造；≡诠食叨茸橹谐闪⑶蚰茉聪低场⒁接美涠成璞浮⑸蓟愕燃际趸。深刻参加国际尺度组织应对气象变动治理工作，推荐中国专家参与气象变动协调委员会（CCCC）、环境社会治理（ESG）协调委员会、结合国秘书长独立征询委员会能源结构专委会（CEET）等战术钻研和协调理理机构；岷嫌泄毓裙餐於┎洳肌抖嗄苤腔垴詈夏茉聪低场贰抖嘣垂谭夏茉椿返日策白皮书。

（四）推动国内国际尺度对接

发展碳达峰碳中和国内国际尺度比对分析，沉点推动温室气体治理、碳足迹、碳捕集利用与封存、清洁能源、节能等领域合用的国际尺度转化为我国尺度，实时实现“应采尽采”。成系统推动碳达峰碳中和国度尺度、行业尺度、处所尺度等表文版造订和宣传推广，通过产品与服务业务、国际合作、海表工程等多种渠路扩大我国尺度海表利用。

五、组织执行

（一）对峙两全协调

加强碳达峰碳中和尺度系统建设的整体部署和系统推动，阐扬国度碳达峰碳中和尺度化总体组的两全与技术协调作用，加强对各尺度子系统建设工作的领导，强化国度尺度和行业尺度的协同。成立美满全国尺度化技术委员会联系机造，通过成立结合工作组、共同造订、结合归口等方式，共同推动跨行业跨领域尺度的研造工作。阐扬行业有关尺度化协调推动组织的作用，在本行业内两全推动碳达峰碳中和尺度化工作。

（二）强化工作落实

各行业各领域要依照碳达峰碳中和尺度系统建设内容，加快推动有关国度尺度、行业尺度造订正，做好专业领域尺度与基础通用尺度、新造订尺度与已颁布尺度的有效衔接。各处所、社会集体等加强与尺度化技术组织合作，依法因地造宜、多点并行推动碳达峰碳中和处所尺度、集体尺度造订正。不休加大投入力度，支持关键尺度钻延注造订、施杏注国际互换等工作。

（三）加强宣贯执行

宽泛发展碳达峰碳中和尺度化宣传工作，充分利用广播、电视、报刊、互联网等媒体，遍及碳达峰碳中和尺度化知识，提高公家绿色低碳尺度化意识。当令组织发展碳达峰碳中和尺度系统建设评估，实时总结碳达峰碳中和尺度化典型案例，推广先进经验做法。