投资73.337亿！乌兰察布颁布冬季清洁取暖三年执行规划

颁布日期：2022-11-11浏览次数：11406

为贯彻落实财政部、住房和城乡建设部、生态环境部、国度能源局《关于组织申报2022年北方地域冬季清洁取暖项主张通知》（财办资环〔2022〕4号）心灵，加快推动我市清洁取暖项主张顺利执行，提高清洁能源利用水平，推进我市空气质量持续改善，特造订本规划。

一、总体要求

（一）领导思想

以习近生平态文化思想为统领，贯彻习近平总书记关于推动北方地域冬季清洁取暖的沉要批示心灵，全面落实党中央、国务院关于深刻推动传染防治攻坚战、碳达峰和碳中和的有关决策部署，对峙“宜热则热、宜电则电、宜气则气、宜煤则煤”的准则，加快构建绿色、节约、高效、协调、合用的清洁取暖系统，深刻推动清洁取暖工作，实现我市冬季清洁取暖项目建设指标。

（二）根基准则

1.对峙属地治理，部门联动。各旗县市区人民当局和察哈尔高新技术开发区管委会是项目执行主体，各地当局重要辅导要负总责，亲自抓，精心组织项主张具体执行，切实推广好项目执行的第一责任人职责。住建、财政、生态环境、发改（能源）等部门依照各自工作职能掌管清洁能源取暖项目两全规划和领导监督，结合项目执行，把必要解决的供热问题和环保问题同部署、同铺排、同规划和同执行，推动专项规划落实。

2.对峙两全结合，一体推动。冬季清洁取暖项目要做到与城镇供热管网更新刷新相结合、与寂仔构筑节能刷新相结合、与老旧幼区刷新相结合和与环保治理相结合，最终解决我市供热能力不及、管网老化（老旧幼区、市政管网）等问题，实现主管网互联互通、环保供热锅炉低能耗刷新的指标。

3.对峙对标对表，指标治理。对照环保督察、热源热网工程刷新、寂仔构筑节能刷新、棚户区刷新等涉及督查督导和政策支持的专项工作，积极争取各级财政支持，结合清洁能源项目执行，全面实现有关工作指标。

4.对峙技术支持，严格把关。礼聘第三方技术支持单元，严格把关项目入库工作，在项主张立项、设计、设备、施工、验收、后评估等环节进行技术服务，为项主张年度绩效评价和验收提供技术服务。

5.对峙因地造宜，尊沉民气。安身本地资源天赋、能源供给、基础设施等前提，充分思考居民消费能力，宜气则气、宜电则电、宜热则热，在一致前提下选择成本最低和传染物排放至少的清洁取暖组合方式。

6.对峙保险基础，安全取暖。各地域必须在确保能源供给安全的前提下，科学规划、合理布局，稳步推动清洁取暖工作。两全供需平衡，构建合理、安全、靠得住的热力供给系统，保险居民用热、用气、用电。刷新施工铺排既要保险进度，又要保险施工、运行安全。

7.对峙当局疏导，企业为主。充分调动企业和用户的积极性，激励民营企业进入清洁取暖领域，强化企业在清洁取暖领域的主体职位。各旗县市区人民当局和察哈尔高新技术开发区管委会加强两全协调，加大政策搀扶和财政支持力度，构建科学高效的责任系统。

二、指标工作

（一）建设指标。通过执行北方地域冬季清洁能源取暖项目，到2024年底，中心城区、县城清洁取暖率达到100%
；村落具备刷新前提的平原地域应根基实现散煤代替
；中心城区非节能且拥有刷新价值的构筑全数实现节能刷新，县城达到80%以上
；并积极推动寂仔农房节能刷新。

（二）建设工作。三年内（2022至2024年）共执行清洁取暖项目85项，总投资73.337亿元，其中热源热网工程锅炉升级刷新46台，换热站、加压站建设1065座，新增供热管网796.65千米
；寂仔构筑节能刷新城区337.73万平方米
；燃煤散烧治理村落刷新102396户，城区刷新51869户。各旗县市区具体建设工作如下：

集宁区执行清洁取暖项目19项，投资38.41亿元，其中热力管网项目9项，投资28.852亿元
；热源刷新项目6项，投资5.297亿元
；寂仔构筑节能刷新项目1项，投资0.646亿元
；村落实现燃煤散烧治理4143户，城区实现燃煤散烧治理8394户,总投资1.422亿元。

丰镇市执行清洁取暖项目7项，投资3.85亿元，其中热力管网项目3项，投资1.34亿元
；寂仔构筑节能刷新项目2项，投资0.61亿元
；村落实现燃煤散烧治理8682户，城区实现燃煤散烧治理12179户，总投资1.633亿元。

察右前旗执行清洁取暖项目7项，投资4.36亿元，其中热力管网项目2项，投资0.918亿元
；热源刷新1项，投资0.05亿元
；寂仔构筑节能刷新项目1项，投资0.44亿元
；村落实现燃煤散烧治理8647户，城区实现燃煤散烧治理4726户，总投资2.3446亿元。

察右中旗执行清洁取暖项目7项，投资7.16亿元，其中热力管网项目1项，投资2.9亿元
；热源刷新项目4项，投资0.58亿元
；寂仔构筑节能刷新项目1项，投资0.36亿元
；村落投资2.39亿元，实现燃煤散烧治理9580户。

察右后旗执行清洁取暖项目5项，投资4.428亿元，其中热力管网项目4项，投资3.425亿元
；村落实现燃煤散烧治理7243户，城区实现燃煤散烧治理1341户，总投资0.755亿元。

四子王旗执行清洁取暖项目8项，投资5.791亿元，其中热力管网项目1项，投资0.648亿元
；锅炉刷新3项，投资1.356亿元，寂仔构筑节能刷新2项，投资0.631亿元
；城镇燃煤散烧治理6000户，村落燃煤散烧治理5760户，投资1.529亿元。

卓资县执行清洁取暖项目3项，投资1.48亿元，其中管网1项，投资0.1亿元
；村落实现燃煤散烧治理8287户，投资0.875亿元，城市实现燃煤散烧治理2087户，投资0.17亿元。

凉城县执行清洁取暖项目8项，投资5.957亿元，其中热力管网项目4项，投资2.589亿元
；寂仔构筑节能刷新项目1项，投资0.1亿元
；村落实现燃煤散烧治理12961户，城区实现燃煤散烧治理5000户，总投资2.123亿元。

兴和县执行清洁取暖项目5项，投资3.326亿元，其中热力管网项目3项，投资1.025亿元
；村落投资1.009亿元，实现燃煤散烧治理12606户
；城区投资0.301亿元，实现燃煤散烧治理3767户。

商都县执行清洁取暖项目12项，投资5.546亿元，其中热力管网项目1项，投资1.683亿元
；热源刷新项目2项，投资1.432亿元
；寂仔构筑节能刷新项目2项，投资0.552亿元
；村落实现燃煤散烧治理18007户，城区实现燃煤散烧治理4375户，总投资1.48亿元。

化德县执行清洁取暖项目4项，投资1.417亿元，构筑节能刷新1项，投资0.278亿元
；村落实现燃煤散烧治理6480户，城区实现燃煤散烧治理2326户，总投资0.944亿元。

三、沉点工作

2022年度沉点执行热源热网工程锅炉升级刷新和新增供热管网，实现热网互联互通
；2023年度集中发展燃煤散烧治理和寂仔构筑节能刷新
；2024年度实现换热站、加压站点建设工作，完玉成数工作指标。

四、压实责任

辅导幼组各成员单元要充分阐扬各自职能，切实推广好工作责任。

各旗县市区人民当局和察哈尔高新技术开发区管委会：成立相应工作辅导幼组和项目工作专班，落实属地各级各部门主体责任，实现承担的清洁取暖各项工作指标，对项目推动、施工、组织、质量安全等工作全面掌管。

市财政局：掌管做好与自治区财政部门的沟通对接工作，实时做好有关政策的反馈工作，掌管清洁取暖资金的争取和拨付，落实市级财政配套资金
；嵬凶〗ň帧⒎⒏奈⑸肪尘衷於┪沂星褰嗳∨钅孔式鸩怪婊⑶褰嗄茉慈∨擞怪婊，造订资金监管法子，掌管造订冬季清洁取暖资金绩效评价法子，严格审核资金拨赋予使用。

市住房和城乡建设局：掌管做好与自治区住建部门的沟通对接工作，实时做好有关政策的反馈工作，并积极争取有关项主张上级资金支持。掌管集中供热工程、构筑节能刷新工作和“煤改电”、“煤改气”工作，领导各旗县市区老旧幼区刷新、棚户区刷新、供热管网升级刷新和互联互通工作等清洁能源取暖项目。

市发展和鼎新委员会：掌管做好与自治区发改、能源部门的沟通对接工作，实时做好有关政策的反馈工作。凭据我市冬季清洁取暖项目执行规划和年度工作工作，落实能源供给保险措施，领导、督促供电公司按时保质保量实现电网配套基础设施建设项目，保险煤改电项主张用电量需要。掌管钻研美满和落实电价、热价、气价政策
；能源局掌管组织电网公司推动城镇配电网和农网建设升级刷新，领导热电联产规划建设。

市生态环境局：掌管做好与自治区生态环境部门的沟通对接工作，实时做好有关政策的反馈工作，并积极争取有关项目和环保专项补助资金。掌管督促领导燃煤热电联产、燃煤供热锅炉执行升级刷新（达到超低排放尺度）及达标排放监测。

市工业和信息化局：掌管工业余热的项目刷新。

市天然资源局：掌管清洁取暖新建和刷新工程项目用地及规划许可的办理。

市农牧局：掌管领导各旗县市区实现生物质能供热刷新工作。

市市场监督治理局：掌管牵头禁燃区内禁煤管控、原煤销售网点算帐整治。

市公安局交警支队：掌管加强原煤运输管控，参加查处违法销售原煤的结合行动。

市交通运输局：掌管协调办理供热、供气管网施工穿越公路等有关手续，掌管禁燃区内城口、主枢纽路原煤超运输管控。

市供电公司：掌管执行电网增容，美满配电设施建设。加强与各旗县市区对接，依照各旗县市区当部门门给定简直村确户名单，落实造订年度电网刷新设施规划，积极争取中央、自治区电网刷新资金，保险清洁取暖项目靠得住用电，共同新能源项目与清洁取暖联动机造的执行。

五、工作要求

（一）落实主体责任。各旗县市区人民敌灾是冬季清洁取暖工程的责任主体，掌管工程的具体组织、设备招投标、施工、安全、质量监管、资金使用治理等工作。

（二）加强部门共同。清洁取暖工程是一个系统工程，需多个部门形成合力能力保障工作的顺利实现。各有关市直部门要增壮大局意识，强化分工合作和沟通共同，形成合力，共同推动清洁取暖各项工作圆满实现。

（三）成立长效机造。各旗县市区人民当局要全面做好清洁取暖顶层设计，统指挥若定划好集中供热、“煤改电”、“煤改气”以及新能源建设项主张联动机造，精准施策，多措并举，积极造就清洁取暖运营商，索求PPP、特许经营和当局采办服务等市场化模式。清洁取暖工作尝试“一月一调度、半年一总结、年终一查核”造度调度推动。专班办公室每月末调度本月进展情况
；每半年调度近半年工作总结，并上报工作专班。每年底对各旗县市区、市直有关部门工作发展情况进行查核，确保清洁取暖工作的靠得住、经济、安全、长效、全面实现。

（四）强化监督治理。各旗县市区人民当局要依照规划要求和规划假造各地的工作规划。各有关部门要两全推动各自掌管的清洁取暖有关工作。对项目设计、施工、监理、设备及资料采购供给、验收等环节执行规范治理，切实组织好设备选型和招投标工作，强化工程监理及验收工作，对工程投入资金严格执行跟踪审计，确保工程质量和安全不变使用。约请纪检监察部门对设备招投标、施工装置等全过程进行监督治理。

（五）严格绩效评价。三年执行期内，财政部等国度四部门每年要对冬季清洁取暖工作发展绩效评价，评价了局将直接影响中央补助资金的拨付。各旗县市区人民当局、开发区管委会、市直各有关部门要严格落实冬季清洁取暖执行规划，并依照功夫节点倒排工期，于每年10月底前全面实现年度各项刷新工作。各旗县市区人民当局要依照规划要求，足额配套县级资金，当真美满有关资料，确保顺利通过绩效评价。

（六）加强舆论疏导。各旗县市区人民当局、各有关部门要把清洁取暖工作作为沉要的民生工程抓紧抓好，充分使用电视、报纸、网络等多种大局和渠路做好有关宣传工作，要把国度清洁取暖各项惠民政策宣传到位，不休提高公家清洁取暖意识，疏导全社会支持和参加清洁取暖工作，营造优良的社会舆论和工作氛围，形成多层面、全方位推动清洁取暖的壮大合力。