加快景致清洁能源建设 全力助推村落振兴行动

颁布日期：2022-02-25浏览次数：11807

近日
，国度能源局、农业村落部、国度村落振兴局结合印发《村落能源转型发展助力村落振兴的执行定见》（以下简称《定见》）
，水电水利规划设计总院前期协助国度能源局发展了有关钻研工作
，结合村落风、光资源开发利用方面的工作实际
，谈谈对《定见》有关内容的理解
。

一、多部门密集颁布村落清洁能源建设定见凸显沉大意思

村落能源是村落经济社会发展的沉要物质基础
，宽大村落地域可开发风电、光伏资源较为丰硕
，可为实现农业出产能源清洁高效供给、村落生态环境治理、农夫生涯前提改善提供有效支持
。“十三五”时期
，光伏扶贫、分散式风电开发
，为我国打赢脱贫攻坚战阐扬了沉要作用
。在村落振兴、“双碳”等国度战术下
，“十四五”国度对新发展阶段优先发展农业村落、全面推动村落振兴作出总体部署
。凭据有关部署
，国度陆续出台多份清洁能源助推村落振兴文件
，加强村落清洁低碳能源项目建设
，提高村落地域能源供给能力
，降低用能成本
，提高利用效能和服务水平
，削减环境传染
，建设俏丽村落
，推动共同富足
。

2021年1月
，《中共中央 国务院关于全面推动村落振兴加快农业村落现代化的定见》提出要大力执行村落建设行动
，加强村落公共基础设施建设
，执行村落清洁能源建设工程
。2021年2月
，《国务院关于加快成立健全绿色低碳循环发展经济系统的领导定见》提出要推动能源系统绿色低碳转型
，增长村落清洁能源供给
。2021年5月
，《住房和城乡建设部等15部门关于加强县城绿色低碳建设的定见》提出要构建县城绿色低碳能源系统
，推广分散式风电、散布式光伏、智能光伏等清洁能源利用
，提逾越产生涯用能清洁化水平
。本次三部门结合印发的《定见》依照建设现代能源系统和推动农业村落现代化要求
，提出加快推动村落能源转型发展、构建村落现代能源系统的思路行动
，为坚韧拓展脱贫攻坚成就、推进村落振兴提供有力支持
，对于各地和能源企业推动村落能源转型发展、实现碳达峰碳中和指标和农业村落现代化均有沉要领导意思
。

“十四五”落实好《定见》提出的各项行动
，加快村落风、光项目建设
，是实现村落振兴的沉要保险
。首先
，加强村落用能保险水平
，出格是村落电网、能源站、充电桩、供暖等基础设施
，是实现产业振兴的保险
，也是村落新生涯的支持；其次
，村落能源结构得到有效改善
，大幅提升风能、太阳能等可再生能源在村落能源结构中占比
，是实现生态振兴的要求；第三
，农夫收入和村落经济增长
，农夫通过闲散地皮入股
，获取有关收益
，新能源+产业建设为本地带来新的经济增长点和就业机遇
。

二、创新景致建设模式
，助推村落振兴

（一）索求光伏扶贫运营新模式

“十三五”期间
，累计建成光伏扶贫电站约2600万千瓦
，惠及约415万户穷困户
，每年收益约180亿元
，已成为宽大穷困村脱贫攻坚搬不走的“阳光银行”和穷困村集体经济“破零”的沉要产业支持
，充分体现了我国政治造度的优越性
，为全球减贫工作贡献了中国智慧、提供了中国规划
。从2021年起
，光伏扶贫工作沉点由建设转入运维治理
，必要各级处所当局不休规范和美满光伏扶贫电站日常运维、资产治理以及补助拨付等工作流程
，进一步提高电站集约化治理水平
，保障电站靠得住运行和不变收益
，加强村级光伏扶贫电站收益监督治理
，积极索求扶贫电站参加碳买卖市场的蹊径和模式
，确保光伏扶贫规范化、造度化和健全可持续发展
，持续阐扬坚韧脱贫攻坚成就、解决相对穷困的作用
。

（二）打造景致支柱产业

近年来
，随着以风电、光伏为代表的新能源急剧发展
，集中式与散布式并举的趋向愈发显著
。2021年全国新增光伏发电装机容量约5300万千瓦中
，散布式光伏约2900万千瓦
，占新增容量55%
。村落地域地皮和构筑屋顶资源丰硕
，开发散布式新能源潜力巨大
，以县域为单元建设风电和光伏发电
，实现自觉自用、当场消纳、余电上网
，有利于整合伙源集中开发、削减电力尖峰负荷、节约优化配电网投资
，同时还能推进村落地域社会经济发展和能源结构转型
。

国度确定的160个村落振兴沉点助扶县重要散布在内蒙古、广西、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、青海和宁夏等中西部省份
，这些地域风能、太阳能资源丰硕
，拥有广袤的未利用地皮
。“十四五”期间
，要关注资源前提和消纳能力好的沉点助扶县
，结合区域风、光资源和能源规划
，以县为单元推动风、光基地开发
，着力形成与县域经济发展深度融合的清洁能源建设模式
，既能推动可再生能源产业发展
，助力清洁能源转型和实现“碳达峰、碳中和”指标
，又能保障本地共享清洁能源发展成就
，为人民劳动增收提供新岗位
，一举多得
。

（三）延长景致发电产业链

光伏发电拥有设备简易、利用场景广、运维难度低等特点
，将光伏与农业种植、畜牧养殖、林业等出产方式相结合
，能够在不扭转原有地皮用处的前提下
，实现地皮综合利用增产增收
，既发展了与本地地皮资源相合适的产业
，又推动了清洁能源发展
，提高了地皮经济收益能力
。近年来
，在内蒙古、甘肃等地皮荒漠化地域建成了一批光伏治沙项目
，将电站与固沙林、防沙林带、防护林等生态治理工程结合
，阐扬了复原地表植被盖度、降低地表温度、削减地面蒸发量、降低风速风蚀等作用
，同时
，在盐碱地、采矿采煤塌陷区、矿山等地域也有所利用
，可进一步大力推广
。在拓展产业链助推村落振兴的发展中
，一是要沉点关注新模式新业态索求
。结合各县村落发展情况和资源天赋
，把风、光与文旅、高效农业、现代养殖业等产业矫捷搭配、融合发展
，提高供暖、交通、照明以及农用机械中风电等清洁电能占比
，拓宽绿色电能利用场景
。二是要沉点关注村落地域产业优势
，对准经济作物种植、畜牧业、生态建复、矿山治理等能源之表的附加效益
，通过项目建设带头村落社会经济发展
。

（四）解决村落供暖需要

推动村落供暖用能清洁化
，对改善村落环境治理、扩大清洁能源消纳空间拥有沉要意思
。太阳能供热采暖技术成熟
，拥有肯定的经济性
，已宽泛利用于生涯及工业热水供给
，为推动清洁供暖、改善大气环境质量阐扬了积极作用
。在资源丰硕地域
，太阳能、风能适合与其他能源结合
，实现热水、供暖复合系统的利用
，可利用农房屋顶、院落空位
，以及具备前提易地搬迁安设住房屋顶
，推广太阳能供热采暖
。在大气传染防治沉点地域村落
，整县域发展“景致+蓄热电锅炉”等集中供暖
，可为新能源在村落多元化利用提供优良示范
。在青海、西藏、内蒙古等农牧区
，农牧民居住点分散且流动性大
，用能负荷幼
，不具备火电、水电等建设前提
，大电网远距离送电经济性较差
，可通过离网型光伏发电+蓄电池供电实现电暖气供暖
，有效解决本地农牧民的供暖问题
。

客观讲
，我国目前正处于农业现代化的起步阶段
，将来高水平设施农业与村落综合能源有望实现融合发展
，村落清洁能源发展有很大的市场空间
。各处所和企业要依照《定见》指出的发展方向
，因地造宜推出配套支持政策
，加大对村落能源建设的投入
，不休索求新业态下的市场法规和经营模式
，进一步推进农夫增收和村落经济发展
，为实现俏丽村落建设指标提供有力支持
。